關于印發《濟南市住建領域大氣污染防治重點工作強化措施實施方案》的通知

日期:2019-10-17 / 人氣: / 來源:未知

關于印發《濟南市住建領域大氣污染防治重點工作強化措施實施方案》的通知
來源:濟南市住房和城鄉建設局
濟建發〔2019〕46號
 
    各區縣住建局,濟南高新區自然資源與規劃建設管理局,市南部山區管委會規劃發展局,濟南新舊動能轉換先行區管委會建設管理部,萊蕪高新區建設局,各有關單位:
現將《濟南市住建領域大氣污染防治重點工作強化措施實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
                                            濟南市住房和城鄉建設局
                                            2019年10月14日
 
 
濟南市住建領域大氣污染防治重點工作強化措施實施方案
    根據市委、市政府辦公廳《關于印發<濟南市大氣污染防治重點工作強化措施>的通知》(濟辦發電〔2019〕47號)要求,制定住建領域大氣污染防治重點工作強化措施實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代生態文明建設思想為指導,按照省、市有關工作部署,針對住建領域大氣污染防治重點工作,堅持問題導向,強化監管措施,狠抓工作落實,通過對重點工作、關鍵環節的強化管控,使污染突出問題得到有效解決,大氣污染防治長效機制建立健全,城鄉建設環境面貌有顯著改善。
二、實施時間
2019年10月至2020年12月。
三、重點工作
(一)冬季清潔取暖攻堅
堅持宜氣則氣、宜電則電,確村確戶,整村整片區推進,到2020年11月15日前,分階段、分區域完成北方地區清潔取暖試點城市確定的清潔取暖改造任務,實現全市平原地區清潔取暖全覆蓋。對不具備清潔取暖改造條件或按計劃暫未完成改造的區域,使用民用優質燃煤。具體實施嚴格執行《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市平原地區冬季清潔取暖攻堅實施方案的通知》(濟政辦函〔2019〕10號,2019年8月30日印發)。
(二)強化工地揚塵污染治理
1.簽訂揚塵治理承諾書。各類在建工地2019年10月底前全部簽訂揚塵治理承諾書,各區縣住建部門具體負責本轄區內所有在建工程項目揚塵治理承諾書的簽訂工作。新建項目工地在線監測監控設施接入市揚塵在線監測與視頻監控平臺時,需提交已簽訂的揚塵治理承諾書,否則不予接入。
2.禁止工地現場攪拌。嚴格執行《禁止施工現場攪拌混凝土及砂漿管理規定》(濟建質安字〔2019〕35號),本市行政區域內所有在建項目施工現場一律使用預拌混凝土及預拌砂漿,禁止現場攪拌。將施工現場使用預拌混凝土預拌砂漿情況列入揚塵治理檢查內容,重點對其進行檢查,并按相關規定進行處理。
3.對區縣排名通報。根據《濟南市建設工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法》(濟政辦函〔2018〕22號),依據各區縣建設工地掛牌情況,對區縣揚塵治理工作進行月排名、通報,層層壓實屬地管理主體責任。對連續3個月全市排名后3位的區縣住建部門主要負責人實施公開約談;對排名較好的區縣公開通報表揚,并在相關媒體廣泛宣傳。
區縣月排名得分=[(當月綠牌工程數+當月黃牌工程數×0.8+當月橙牌工程數×0.6+當月紅牌工程數×0)÷區縣當月建設工程項目總數]×100。
4.落實渣土車出場沖洗制度。建筑工地洗車設施配置完善,配備專職管理人員,建立建筑垃圾運輸車輛登記制度,對出場的每一車次建筑垃圾運輸車輛及裝載量進行登記,實行出場沖洗。
現場值守專職管理人員在運輸車輛車況、裝載、保潔經檢查達標后,方可開門放行,嚴禁達不到運輸管理要求的車輛駛出工地。
5.推行裸土綠化措施。大力開展“撤網覆綠”、打造花園式工地行動,對裸土綠化占比大、治理成效好的項目通報表揚,在掛牌管理、信用體系評價中給予加分,在省、市安全文明標準化工地評選中優先推薦,對應綠未綠、工作不到位的給予通報批評、媒體曝光。
6.實施專業化管理。鼓勵建筑工地實施文明施工標準化、物業化、專業化管理模式,建立揚塵治理專業化隊伍,配備專業管理人員和作業人員,明確崗位職責,制定工作內容與標準,實施考核獎懲,對工地現場衛生保潔、揚塵管控、公共設施維護等進行系統化、專業化管護。
7.完善監測監控系統平臺。逐家工地排查、整改揚塵在線監測和視頻監控設備存在的問題,實現建筑施工工地在線監測與視頻監控全覆蓋。市級監控平臺指定專人值守,每天遠程監控檢查,發現問題后10分鐘內通知到工程參建單位和屬地幫包責任人;屬地幫包責任人接通知后立即奔赴工地,場地除塵保潔、裸土覆蓋等立行立改問題1小時內督促工地整改到位,設施配置、場地硬化等問題責令限期整改。
8.加強防治宣傳指導。通過編制、發放指導圖冊、宣教掛圖,大力宣傳揚塵污染防治知識,解讀建設工程施工現場揚塵治理法規標準和有關要求,增強企業污染防治意識,提升工程項目污染防治能力。
9.強化督查檢查。實施晝查夜巡的常態化督查檢查,各街鎮、辦事處對管轄片區所有工地每周至少巡查一次,并做好巡查檢查記錄;各區縣每月梳理、更新在建(或在拆)工程項目清單,建立工地臺賬,實施動態管理,每月對轄區所有工地至少檢查一次;市揚塵治理督查組根據責任分工,對全市建設工地持續開展常態化督查檢查,督查探索引入無人機航拍、監管系統,對重點區域進行現場排查。
10.嚴格處罰問責。與城管部門建立揚塵違法案件雙向移交和反饋機制,對未落實“六個百分百”措施的,實施一次上限處罰并責令整改;二次停工整治,經驗收達標方可復工;三次通報批評、信用懲戒,直至清出濟南市場,懲處結果每月公開。
11.秋冬季揚塵治理攻堅。根據濟南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,提前部署,統籌安排,供暖季期間,除必須保證的民生工程、重點項目外,對未落實“六個百分百”的堅決停工整治。
(三)嚴格工程機械污染防治
1.嚴把工程機械源頭使用關口。嚴格執行我市關于非道路移動機械低排放控制區政策,一是建筑工地使用或租賃的非道路移動工程機械須符合國家、省、市關于非道路移動機械環境監管的規定要求,凡不符合要求的高排放工程機械一律禁入建筑施工現場。二是配合環保部門做好建筑工地非道路移動機械環保編碼登記工作。三是加強對建筑工地非道路移動機械的監督檢查,對存在冒黑煙問題的責令其停用或撤場維修。
2.嚴格工地成品油使用監管。一是督促建筑工地從正規渠道購買用油,在施工現場留存進貨憑證、發票,建立用油臺賬備查,確保使用油料可溯源。二是加強對進出建筑工地流動加油車的管理,出入工地的流動加油車必須擁有《成品油批發(零售)經營許可證》、《危險化學品經營許可證》等相關資料。三是要求建筑工地按計劃限量進場、存儲燃油,嚴禁存儲不達標燃油;燃油分類專庫儲存;庫房通風良好,設置嚴禁明火標志,配足消防滅火器材。
3.協助生態環境部門對混凝土攪拌車安裝重型柴油車車載診斷(OBD)監控設備,督促各混凝土攪拌站做好安裝和聯網工作,對逾期未完成聯網的責令其暫停混凝土運輸業務;協助做好對混凝土攪拌車的監督檢查工作。
(四)實施涉揮發性有機物建筑工程夏季生產調控。要求建筑工地優先選用環保型有機溶劑、油漆涂料等建筑材料,鼓勵使用半成品、裝配式建筑構件、安全防護設施等,減少工地施工現場的噴涂、刷漆環節,降低揮發性有機物在施工現場的無組織排放。2019年底前,配合生態環境部門完成對我市建筑工地的摸底調查;根據摸底調查資料,計劃2020年6至9月組織實施建筑工程涉揮發性有機物夏季生產調控措施。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市住房城鄉建設局環境保護工作領導小組統籌推進強化措施的實施工作,領導小組辦公室具體負責強化措施實施工作的聯絡對接、督促協調,按時向市大氣辦報送進展情況。各區縣住建部門和相關單位要明確實施重點,細化措施、分解任務、明確時限、狠抓落實,確保工作取得實效,每月1日前將上月工作進展情況報領導小組辦公室,聯系人:張書博,電話:66605608,郵箱:jnsycb@163.com
(二)強化監督檢查。市及區縣兩級揚塵辦和工程質量與安全中心制定詳細監督檢查計劃,按照“橫到邊縱到底”、“全覆蓋無遺漏”的原則,切實落實監管責任,把揚塵治理重點工作與日常監督有機結合起來,相互促進、有序推進。市住房城鄉建設局組成督查組,將持續開展明查暗訪,對各區縣落實情況進行督查。
(三)嚴格激勵懲戒。按照“嚴格管理、依法懲處、絕不姑息”的原則,對行動迅速、措施得力、成效明顯的企業給予通報表揚,信用評價加分獎勵;對存在污染問題的及時督辦整改,對工作不力、情節嚴重的,嚴格按照《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》(濟政辦字〔2017〕1號)、《濟南市嚴格揚塵治理七項規定》(濟大氣指發〔2019〕1號))、《關于進一步強化揚塵污染治理的通知》(濟大氣辦發〔2019〕30號)要求處罰、問責。


作者:濟南建工集團


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